De Europese Commissie wil bijna 1.800 miljard euro uitgeven in haar nieuwe meerjarenbegroting. Een vernietigend rapport van het Nederlandse instituut Clingendael met als ondertitel ‘Gevangen tussen ambitie en falend bestuur’ legt bloot wat er schuilgaat achter die ambitie: een sluipende bevoegdheidsuitbreiding, gebrekkige controle en een boekhouding die niet klopt.
Geen advertenties meer?
Ingelogde abonnees steunen niet alleen een van de enige kritische en onafhankelijke media, maar zien ook geen vervelende advertenties. Abonneer je snel en eenvoudig en krijg meteen toegang tot vele duizenden exclusieve artikelen!
Maak hieronder je keuze voor het gewenste abonnement:
Liever ook op papier? Bekijk alle abonnementen!
Het doorlopend abonnement wordt automatisch verlengd voor steeds één maand.
Liever ook op papier? Bekijk al onze abonnementen!
Steun het vrije woord met een online abonnement van 3 maanden via een eenmalige betaling.
Liever ook op papier? Bekijk al onze abonnementen!
Steun het vrije woord met een eenmalige betaling en je zit een jaar goed.
Log hieronder in om dit bericht volledig te lezen. Ben je al ingelogd, kijk dan op je account of je nog een actief abonnement hebt.
Professor Adriaan Schout, onderzoeker Europese bestuursvraagstukken en voormalig hoogleraar Europees openbaar bestuur aan de Radboud Universiteit, nam de begrotingsvoorstellen van de Commissie onder de loep. Zijn conclusie is snoeihard. De prestaties zijn ondermaats, zowel qua kosten als qua resultaten. Vroegere pogingen om EU-betalingen te koppelen aan prestaties faalden. De nodeloze complexiteit van de huidige manier van werken maakt controle van de uitgaven quasi onmogelijk. Er bestaat evenmin een transparant systeem om de ambities en de resultaten te onderzoeken.
“De belangrijkste problemen zijn onbetrouwbare kosten- en resultaatboekhouding, gebrek aan transparantie en politieke vooringenomenheid bij de evaluatie van projecten en betalingen”, stelt Schout.
Verborgen bevoegdheden en geopolitieke agenda
Maar het rapport gaat verder dan de cijfers. Schout vraagt zich af of de voorstellen wel binnen de verdragsrechtelijke bevoegdheden van de EU vallen. De Commissie smokkelt volgens hem nieuwe bevoegdheden in de begroting, van economisch bestuur en crisisbeheer tot huisvesting en sociaal beleid. Dat levert een probleem op met de legitimiteit. Bovendien houdt de Commissie honderd miljard euro voor Oekraïne buiten de begroting en krijgt ze meer macht over de middelen, terwijl het toezicht door de lidstaten afneemt. Subsidies kunnen worden toegekend zonder openbare aanbesteding — een geopolitieke agenda, aldus het rapport.
Schout roept op tot een grondige beheersaudit en waarschuwt dat zonder drastische hervorming de nieuwe begroting dreigt uit te pakken als “plus ça change, plus c’est la même chose — of erger nog”. Het rapport kreeg zeer onterecht zeer weinig media-aandacht, terwijl de inzet nauwelijks groter kan zijn: “Het belangrijkste is dat de uitgaven van de EU een toegevoegde waarde voor de EU opleveren en dat de wettigheid, efficiëntie en doeltreffendheid van de uitgaven onafhankelijk worden verantwoord.”
